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污染防治攻坚战已打响!工业和通信业迎来绿色转型窗口期:亚洲城网页版

本文摘要:到2020年,规模以上企业工业增值能源消耗量比2015年上升18%,工业增值水量比2015年上升23%,绿色生产和高技术产业大幅度提高,产业布局更加优化,工业绿色发展整体水平明显提高……这是工业和信息化部前几天发表的工业和通信业污染防治攻年行动计划(以下全称计划)明确提出的整体拒绝。

到2020年,规模以上企业工业增值能源消耗量比2015年上升18%,工业增值水量比2015年上升23%,绿色生产和高技术产业大幅度提高,产业布局更加优化,工业绿色发展整体水平明显提高……这是工业和信息化部前几天发表的工业和通信业污染防治攻年行动计划(以下全称计划)明确提出的整体拒绝。随着近年来我国供给侧改革、新旧动能切换等持续积极开展,作为经济支柱、社会发展基石的工业,也面临着更高的转型市场需求。

本次《计划》明确提出,在推进生产强国和网络强国建设中,全面发展工业绿色,对地方政府和企业没有什么影响?政策落地没有问题吗?科技日报记者访问了企业和专家。绿色变革构筑经济社会利益输了钢铁行业的大气污染防治刚刚进入深水区。

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在最近召开会议的2018中国钢铁节能减排论坛上,冶金工业计划研究院院长李新创认为,钢铁工业环境保护工作10年来取得了很大进展,二氧化硫、粒子状物等污染物吨钢的排放量下降了60%以上,但由于我国钢产量大,钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、粒子状物的排放量在工业界分别排在第三、第三、第一位。在日益严峻的环境保护风暴下,钢铁行业不仅面临着不利的考验,更多的城市也希望推进产业从地下到地上,黑色到绿色,高碳到低碳,生产到建设的变化。本次《计划》在整体拒绝中特别强调,要推动工业绿色转型发展,减缓人与自然人共处的绿色发展方式,构建环境效益、经济效益和社会效益。

之后要推进可持续发展,全面建设小康社会,就必须解决经济社会发展和生态环境约束的对立问题。回应,大城市科技发展战略研究院战略研究部主任袁祥飞在拒绝接受科技日报记者采访时回应,工业化是中国经济发展缓慢的关键,但在发展中也预示了一些问题,其中生态环境问题更引人注目,与世界先进设备水平相比,中国工业绿色发展还有相当大的改良空间。

从结构上看,我国整个工业结构仍然过于优化,初级、细致的工业产品加工占相当大的比重,这些环节的环境压力往往很小,从技术上看,工业绿色技术仍然领先于主要繁荣经济体,从利益上看,工业企业人均生产率不低,利润率整体低,作为改造升级投资压力小。国瑞沃德(北京)低碳经济技术中心主任、北京生态设计和绿色生产理事长特聘专家红卫国也告诉记者,近年来,国家大幅实施先关政策,进行生态环境管理,这次计划的实施,更加强调了政府进行污染防治攻势的忠诚决心。

负面管理制度长江经济带建设生态屏障改革开放40年来,沿长江经济迅速增长,贯穿东中西、电磁辐射南北的经济迅速增长带迅速兴起,约20%的国土面积支撑着全国45%的经济总量。但是,经过多年的快速发展,长江经济带的发展也面临着一系列瓶颈制约和对立挑战。本次《计划》明确提出,优化产业布局,实施京津冀和长江经济带产业转移指南,明确提出长江经济带产业发展市场准入负面表格。

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这是非常合适的,也会产生深远的影响。袁祥飞分析说,对地方政府来说,这意味着变革的阵痛,一些企业转移给短期税收、低收入增加,不给地方发展带来一定的压力,但也给未来的发展机会,新产业,特别是绿色产业的转移和培养,不给地方经济发展带来更大的可持续发展机会,另一方面,政府也拒绝改变管理方式,负面表在具体企业无法做任何事情的同时,也是政府的责任表,政府拒绝对负面表现更熟悉,提高政府的效率。负面表格具体追溯了生态环境风险责任,政府必须专门从事前监督变为事件、事后监督,加强监督方式、标准原作等。

红卫国对企业来说,负面表的实施不仅意味着一些企业必须关闭转移,也意味着市场准入负面表以外的企业可以依法公平转移。负面管理制度表的明确提出是最重要的变革,但更重要的是如何有效地实施该表。袁祥飞说,制定多输的转移方案是政策落地的难题。企业转移涉及面非常广泛,企业家、员工、政府、银行等表现意见不同,必须尽量找到输掉的道路,符合大家的表现意见。

此外,应对长江经济带的企业继续积极开展动态监测和监督,防止运动式继续执行。生态环境保护专业性强,项目筛选和监督需要专业机构,但政府和第三方市场尚未建立成熟期监督合作机制,这也是负面管理制度表落地需要解决的问题。

红卫国表示,该政策的进步不应与行政审查制度改革、商事登记制度改革、市场监督体制改革、社会诚信体系建设等设施制度融合。能源效率在绿色智造中合作发挥示范作用,利用先进设备创造后进,本次计划明确实施能源效率领导者制度,建设百家绿色园区、千家绿色工厂,推进万种绿色产品,创造绿色供应链企业。龙头计划源自家电领域,主要希望消费者销售低能效家电产品,大大提高家电产品的能效。

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迄今为止,中国在光伏和家电行业实施过领导计划,有力推进了产业发展和节能减排。北京清新环境技术株式会社社长张根华说:领导制度不利于行业的缓慢发展,也不利于强化我们自己的技术和模式创造力。特别是现在环境保护领域明确提出了一些新标准,这些标准可以说是国际上最严格的标准,构筑标准和领导制度依赖于技术。袁祥飞对制造业企业绿色发展主要涉及排放量、节约、维护和修理,但不同制造业的关注点不同。

汽车制造业不应特别关注排放量和节约问题,同时强调供应链上游企业的绿色拒绝。另外,实施领导者制度,提高绿色智能改时,不应给先进设备企业一定的产业设施政策,希望优秀企业大大强化,降低绿色技术成本等。制造业绿色发展使产业结构和生产方式向科技含量低、资源消耗低、环境污染少、智能生产实施产生绿色与智能合作效应。

红卫说。


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